從2008年初開始，我就在許多場合呼吁中國國有企業(yè)資產(chǎn)的“民有化”，并且分析了這樣的政策對拉動民間消費、促進社會公平、轉變中國“國富民窮”不均衡模式的好處。尤其在經(jīng)濟危機的時刻，讓公民個人直接擁有國有資產(chǎn)更是最佳的政策選擇。在此之前，崔之元提出過要國有企業(yè)給公民分紅的倡議，但我以為，如果不真正把國有股份、國有產(chǎn)權落實到每個公民手中，并以此改變國有企業(yè)的治理結構，僅僅分紅是很難有效果的。只有把財產(chǎn)權的所有者具體落實到每個公民身上，才能使中國老百姓變得有底氣,并享受資產(chǎn)升值的財富效應。2008年7月，我提的一個具體辦法是，在全國和31省市分別成立國民權益基金，共32個，把全國的國民權益基金股份均分給13億公民，各省市的基金按照“本地公民多分、外省市公民少分”的原則進行，以此完成民有化改革。

    根據(jù)一些研究機構前幾年做的估算，到2006年年底，國有土地的總價值在50萬億元左右，全國有11.9萬家國有企業(yè)，所有國有企業(yè)賬面資產(chǎn)加在一起是29萬億元。把國有土地和國有企業(yè)資產(chǎn)的財富加起來，國有資產(chǎn)的價值約79萬億元人民幣。而民間到 2005年年底，全國城鎮(zhèn)居民的金融資產(chǎn)總值是21萬億元。這意味著，國有資產(chǎn)是城鎮(zhèn)居民金融財富的三倍多，這是造成中國經(jīng)濟結構不協(xié)調、老百姓從經(jīng)濟增長中分享的好處少、經(jīng)濟模式難以轉型的根本原因，這種局面已經(jīng)到了非解決不可的時候。

    最近，很高興地看到，對我的民有化改革建議和理由，越來越廣泛的共識正在逐步形成。鄒恒甫、謝國忠、張維迎等從不同角度談到類似的建議，上海一位政協(xié)委員正式提出了專門提案，設計如何率先把上海的國有資產(chǎn)實現(xiàn)民有化。當然對于我的民有化建議，也有很多質疑，為了避免一遍遍的解釋同樣的問題，我想就幾個質疑做一個集中回答。

    第一個，很多人關切，你這個建議聽上去挺好，但政府是什么態(tài)度？會接受么？在政治上民有化能否被接受？

    我想這確實是國情，如果管理層不推動，事情會難以辦到。除了給社保基金劃撥一些國有資產(chǎn)股權之外，將剩下的注入公民權益基金均分給老百姓，這當然是一件大事，也是下一步十分關鍵的改革，得到政府的支持無疑極為重要。所以，在過去一年多，和體制內(nèi)外的朋友有過許多交流，總體上都贊同。

    首先，把國有企業(yè)股權分到公民個人身上、實現(xiàn)民有化，在政治上應當能接受，不存在意識形態(tài)上的障礙。在理論上和法律上，國有企業(yè)歷來就是全民所有制企業(yè)，國有企業(yè)不是政府所有的企業(yè)，政府是受托方，是代理公民在管理這些企業(yè)和國有資產(chǎn)。差別在于，以前沒有把“全民所有制”中的所有者身份、名字具體落實，所有者是虛的、缺位的，而我建議的是通過設立公民權益基金、把基金股份均分到公民個人手里，把“全民所有制”體系的建立過程中最后的一步給走完，也就是，把所有者真正具體落實。

發(fā)布者：caiji

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